為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)天津市開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2020年12月15日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2021年2月5日向天津市委、市政府進(jìn)行反饋?？紤]到新冠肺炎疫情防控要求，反饋會(huì)采取視頻方式，由天津市市長(zhǎng)廖國(guó)勛主持，督察組組長(zhǎng)焦煥成通報(bào)督察報(bào)告，天津市委書記李鴻忠作表態(tài)發(fā)言。趙英民副組長(zhǎng)，督察組有關(guān)人員，天津市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。

　　督察認(rèn)為，天津市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記兩次視察天津時(shí)的重要講話和指示批示精神，將習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)著力”作為指導(dǎo)綱領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，取得重要進(jìn)展和成效。

　　天津市把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，理舊賬，補(bǔ)短板，逐步探索實(shí)踐“擴(kuò)容量、控增量、減存量”的生態(tài)環(huán)境治理路徑。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面實(shí)施七里海生態(tài)環(huán)境綜合整治，推動(dòng)七里海濕地生態(tài)環(huán)境明顯改善。市、區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱領(lǐng)銜生態(tài)環(huán)保委員會(huì)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部；出臺(tái)“河、湖、灣長(zhǎng)”等系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度；制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)16個(gè)區(qū)督察全覆蓋，并組織對(duì)市級(jí)有關(guān)部門開展督察，不斷壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

　　大力實(shí)施“1+8”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃。開展煤、工業(yè)、車、塵、新建項(xiàng)目“五控”治氣，穩(wěn)步推進(jìn)25個(gè)重點(diǎn)行業(yè)深度治理和鋼鐵企業(yè)超低排放改造。實(shí)施控源、治污、擴(kuò)容、嚴(yán)管“四措”治水，消減主城區(qū)2.88平方公里污水管網(wǎng)空白區(qū)和12.23平方公里雨污合流片區(qū)。開展陸海統(tǒng)籌減污、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)防范“三招”治海，對(duì)12條入海河流實(shí)施“一河一策”治理，近岸海域水質(zhì)大幅改善。

　　統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，著力構(gòu)筑首都東南“生態(tài)護(hù)城河”。加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)，為京津冀再添“城市綠肺”。編制實(shí)施渤海整治修復(fù)規(guī)劃，提升153公里海岸線生態(tài)功能。推動(dòng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，為高質(zhì)量項(xiàng)目騰籠換鳥。實(shí)施新動(dòng)能引育五年行動(dòng)計(jì)劃，一批智慧科技類企業(yè)快速成長(zhǎng)、航空航天產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大。

　　天津市高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2021年1月底，督察組交辦的2917件群眾舉報(bào)問題已基本辦結(jié)，其中責(zé)令整改715家；立案處罰220家，罰款1247.76萬元；立案?jìng)刹?件，拘留146人，約談35人，問責(zé)49人。

　　督察指出，天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得重要進(jìn)展和成效，但對(duì)標(biāo)中央要求、對(duì)標(biāo)人民期待、對(duì)標(biāo)京津冀協(xié)同發(fā)展要求，仍然存在差距和短板。

　　一是一些地方和部門工作推進(jìn)不夠有力。天津市一些地方和部門對(duì)高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識(shí)不深，工作存在畏難情緒，解決突出生態(tài)環(huán)境問題持續(xù)用力不夠，工作出現(xiàn)反復(fù)，全市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公問題依然突出。在煤炭消耗量較大的情況下，有關(guān)部門不顧國(guó)家煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警，先后投運(yùn)3臺(tái)煤電機(jī)組，外受電比例從2017年的26.04%下降至2019年的23.39%，在京津冀地區(qū)墊底。全市六大高耗能產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比重由2017年的33.5%上升至2019年的35.4%。全市鐵路專用線鋼鐵運(yùn)輸量占比不足50%，未達(dá)國(guó)家要求；華電國(guó)際天津開發(fā)區(qū)分公司、天津忠旺鋁業(yè)有限公司等企業(yè)鐵路專用線建設(shè)進(jìn)展滯后，鐵路運(yùn)輸“最后一公里”未完全打通。

　　對(duì)控煤減煤工作重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。在提前完成“十三五”煤炭消費(fèi)量控制目標(biāo)后，市發(fā)展改革委工作力度減弱，不再下達(dá)減煤任務(wù)，2019年除9家主力燃煤電廠外，其他規(guī)上企業(yè)煤炭消費(fèi)量較2018年增加44.06萬噸，對(duì)當(dāng)?shù)卮髿庵卫砉ぷ鲙聿焕绊憽Ｎ磭?yán)格管控供熱企業(yè)煤炭消耗情況，僅簡(jiǎn)單匯總統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。東麗區(qū)供熱站大畢莊分站2017年上報(bào)耗煤量比實(shí)際耗煤量少20%；東麗區(qū)新立花園供熱分站弄虛作假，偽造臺(tái)賬應(yīng)付督察。落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃放松要求，市發(fā)展改革委把關(guān)不嚴(yán)，集中供熱半徑15公里范圍內(nèi)大量燃煤鍋爐應(yīng)關(guān)未關(guān)。

化解“園區(qū)圍城”矛盾工作滯后。全市314個(gè)工業(yè)園區(qū)治理應(yīng)于2020年年底前完成，但截至督察時(shí)，應(yīng)整合的園區(qū)還有3個(gè)未完成，應(yīng)撤銷取締的園區(qū)還有41個(gè)未完成。已完成整合的112個(gè)園區(qū)，有22個(gè)未取得規(guī)劃環(huán)評(píng)審查文件，9個(gè)未建成污水集中處理設(shè)施，部分已建成設(shè)施還存在收集管網(wǎng)不完善、運(yùn)行不正常等問題。

　　一些地方和部門責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。天津市城管委責(zé)任傳導(dǎo)不到位，對(duì)垃圾滲濾液處置等第一輪中央環(huán)保督察指出的老大難問題整改落實(shí)不力，滲濾液處理能力缺口依然很大。全市8個(gè)大型垃圾填埋場(chǎng)共積存滲濾液約144萬噸。大韓莊垃圾填埋場(chǎng)滲濾液污染問題雖經(jīng)多次督辦，但整改責(zé)任一直落實(shí)不到位，問題久拖不決。場(chǎng)內(nèi)垃圾滲濾液已積存26萬噸，部分滲排周邊水溝，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。一些部門和地方對(duì)群眾反映的突出問題解決不到位，第一輪督察交辦的群眾舉報(bào)有183件整改不力或問題反彈。

　　二是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還存在薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)于2019年12月前完成的7家鋼鐵企業(yè)超低排放改造等綜合整治，仍有2家未完成。天津市鑫北供熱有限公司應(yīng)于2020年9月前完成5臺(tái)燃煤鍋爐超低排放改造，但8月才進(jìn)場(chǎng)施工。VOCs治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管控不到位，3000余家涉VOCs排放企業(yè)中，超六成普遍采用低效治理設(shè)施?，F(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)，寶坻區(qū)鼎峰鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司、天津三和眾誠(chéng)石油制品銷售有限公司唐官屯儲(chǔ)油庫(kù)等均存在VOCs收集處理不到位等問題。